Ce document présente un livre blanc sur l’avenir des vacances adaptées en France, soulignant leur importance sociale et les défis auxquels le secteur est confronté.
L’Importance des Vacances Adaptées
Les Vacances Adaptées Organisées (VAO) jouent un rôle crucial dans l’émancipation des personnes en situation de handicap.
- Plus de 55 000 vacanciers bénéficient chaque année des VAO.
- Ces séjours offrent un espace de liberté et de découverte, loin du quotidien.
- Le CNLTA, créé en 1991, vise à structurer et pérenniser ce secteur.
Historique et Évolution des VAO
Le secteur des VAO a évolué depuis les années 1930, avec une reconnaissance légale tardive.
- Les premières initiatives datent des années 1930, portées par des associations familiales.
- La loi du 11 février 2005 a établi un cadre légal pour les VAO.
- En 2023, 55 341 vacanciers ont participé à 5 229 séjours organisés par 213 organismes.
Philosophie des Séjours Adaptés
Les VAO se concentrent sur le plaisir et la découverte plutôt que sur l’éducation.
- 91% des séjours durent entre 5 et 14 jours, favorisant un équilibre entre changement et adaptation.
- Les groupes sont souvent de taille modérée, avec une moyenne de 8,5 vacanciers par séjour.
- 58% des séjours se déroulent en août, créant une forte saisonnalité.
Défis Structurels du Secteur
Le secteur des VAO fait face à des défis majeurs, notamment en matière de recrutement et de réglementation.
- Le turn-over des accompagnateurs est de 40%, avec 12% de désistements avant les séjours.
- Les conditions de travail sont exigeantes, avec une présence nécessaire 24h/24.
- La réglementation devient de plus en plus stricte, notamment après l’incendie de Wintzenheim en 2023.
Profil des Vacanciers et Aspirations
La majorité des vacanciers ont un handicap mental ou psychique, avec des attentes variées.
- 80% des vacanciers présentent un handicap mental ou psychique.
- Les hommes représentent 60% des vacanciers, et 70% ont entre 30 et 60 ans.
- Les critères de choix des séjours incluent la destination (26,3%) et les activités proposées (25,9%).
Accessibilité et Hébergement
L’accessibilité des hébergements est essentielle pour le confort des vacanciers.
- 63% des séjours se déroulent dans des gîtes ou meublés de tourisme.
- Les hébergements doivent être adaptés aux besoins des vacanciers, mais la conformité standardisée n’est pas toujours exigée.
- La distinction entre ERP et non-ERP est devenue cruciale après l’incendie de Wintzenheim.
Accompagnement Humain et Qualité des Séjours
L’accompagnement humain est fondamental pour garantir la qualité des séjours adaptés.
- Environ 12 200 accompagnateurs sont mobilisés chaque année, avec un ratio d’un accompagnateur pour 3,3 vacanciers.
- Les missions des accompagnateurs incluent l’aide à la vie quotidienne et l’animation d’activités.
- Aucune formation spécifique n’est légalement requise, mais des compétences essentielles sont nécessaires.
Évolution Réglementaire des VAO
Le cadre réglementaire des VAO a évolué pour mieux répondre aux besoins des vacanciers.
- Le CNLTA a été créé en 1991 pour structurer le secteur.
- Les organisateurs doivent obtenir un agrément VAO et déclarer chaque séjour.
- Des contrôles réguliers garantissent la qualité et la sécurité des séjours.
Coûts et Aides Financières pour les Vacances
Le coût des séjours adaptés est élevé, mais des aides existent pour soutenir les vacanciers.
- Le prix moyen d’un séjour est de 1 353€ par semaine.
- Les coûts incluent 30% pour la masse salariale et 25% pour l’hébergement.
- Seuls 25,5% des vacanciers bénéficient d’une aide au départ, laissant une grande partie à la charge des familles.
Défis Post-Wintzenheim et Sécurité
L’incendie de Wintzenheim a soulevé des préoccupations sur la sécurité des hébergements.
- La circulaire du 6 octobre 2023 impose de nouvelles exigences de sécurité incendie.
- Les OVA doivent vérifier les normes de sécurité, ce qui peut réduire l’offre d’hébergements.
- Il est crucial de maintenir un équilibre entre sécurité et esprit de vacances pour les vacanciers.
Équipement et Formation des Partenaires Officiels
Le secteur des vacances adaptées fait face à des défis liés à l’équipement et à la formation des partenaires, exacerbés par l’absence de référentiels communs.
- Des organismes ont développé des protocoles spécifiques pour améliorer l’organisation des séjours.
- L’absence de cadre réglementaire commun entraîne des pratiques hétérogènes.
- Le CNLTA travaille sur l’harmonisation des pratiques et la formation des équipes.
Équilibre Économique Fragilisé du Secteur
Le secteur des vacances adaptées est menacé par des tensions économiques qui affectent l’accessibilité financière des séjours.
- L’inflation des coûts a augmenté les prix des hébergements, des transports et des aliments.
- 25,5% des vacanciers bénéficient d’un soutien financier, laissant un reste à charge élevé.
- La concentration du marché est en hausse, avec 40% de l’offre détenue par 11 grands opérateurs.
- La qualité de l’accompagnement est menacée par la pression économique.
Lourdeurs Administratives et Disparités
L’organisation des séjours adaptés souffre d’un manque d’harmonisation administrative, compliquant le travail des organisateurs.
- Les OVA interagissent avec de multiples interlocuteurs, ce qui crée des lourdeurs administratives.
- Les interprétations variables des textes réglementaires selon les territoires entraînent une insécurité juridique.
- Le SIVAO a été introduit pour simplifier la gestion administrative des séjours.
Préservation de l’ADN des Vacances Adaptées
Le secteur doit défendre sa spécificité face aux évolutions réglementaires et aux contraintes croissantes.
- Les vacances adaptées favorisent l’émancipation et l’inclusion des personnes en situation de handicap.
- Elles concrétisent le droit aux loisirs et au tourisme, comme stipulé dans la Convention des Nations Unies.
- L’expérience des vacances doit rester centrée sur le plaisir et la détente.
Convergence des Défis dans le Secteur
Les défis du secteur des vacances adaptées sont interdépendants et s’influencent mutuellement.
- Les tensions sur le recrutement impactent la production de séjours.
- Les exigences réglementaires augmentent la charge administrative et réduisent l’offre d’hébergements.
- Un cercle vicieux se crée, fragilisant l’ensemble du secteur.
Propositions du CNLTA pour l’Avenir
Le CNLTA propose des solutions concrètes pour préserver et développer le secteur des vacances adaptées.
- Une approche collaborative est essentielle pour construire des solutions durables.
- La sécurité doit être garantie sans compromettre l’esprit des vacances adaptées.
- L’accès aux vacances doit rester financièrement accessible à tous.
Outils d’Évaluation Partagés
L’amélioration de la qualité des séjours passe par des outils d’évaluation pertinents.
- Création d’un Observatoire national pour collecter des données sur le secteur.
- Institutionnalisation des échanges entre opérateurs et services de l’État pour un dialogue constructif.
- Légitimation du système d’évaluation qualité du CNLTA pour une dynamique d’amélioration continue.
Sécurité et Liberté dans les Séjours
La sécurité est primordiale, mais ne doit pas compromettre l’esprit des vacances.
- Maintien du cadre actuel pour la sécurité sanitaire.
- Évolution concertée des règles de sécurité des hébergements.
- Formalisation des visites des sites d’hébergement pour anticiper les risques.
Accessibilité Économique des Séjours
L’accessibilité financière est cruciale pour garantir le droit aux vacances pour tous.
- Organisation d’un Grenelle pour simplifier et développer les aides existantes.
- Réforme du système de financement pour réduire le reste à charge.
- Amélioration de l’information sur les aides disponibles pour les vacanciers.
Diversification de l’Offre de Séjours
La diversification de l’offre est essentielle pour répondre aux attentes des personnes en situation de handicap.
- Encouragement de l’innovation dans les séjours adaptés.
- Développement d’offres spécifiques pour les personnes à fort besoin d’accompagnement.
- Réaffirmation de la dimension touristique des VAO pour renforcer leur identité.
Cadre de Formation Adapté au Secteur
Améliorer la qualité de l’encadrement des séjours nécessite un cadre de formation adapté.
- Valorisation de l’engagement dans les VAO comme expérience professionnelle reconnue.
- Renforcement du cadre de formation sans créer de diplôme spécifique.
- Déploiement d’outils de formation harmonisés pour garantir une montée en compétence.
Allègement des Procédures Administratives
La simplification administrative est nécessaire pour permettre aux organisateurs de se concentrer sur leur cœur de métier.
- Développement des fonctionnalités du SIVAO pour fluidifier les procédures.
- Instaurer un agrément VAO à durée indéterminée pour alléger la charge administrative.
- Garantir une coordination nationale pour harmoniser les pratiques administratives.
Coordination des Actions pour l’Efficacité
Les propositions du CNLTA forment un plan d’action cohérent pour l’avenir du secteur.
- Les 22 propositions s’articulent autour de 6 axes complémentaires.
- La mise en œuvre nécessitera l’implication de toutes les parties prenantes.
- Un colloque national en 2025 permettra de dresser un bilan des actions entreprises.
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